中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保及信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策
商務(wù)部辦公廳關(guān)于落實(shí)2009年中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策有關(guān)工作的通知
為落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2009〕229號(hào)）和《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于2009年度中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦建〔2009〕72號(hào)），做好2009年中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，認(rèn)真落實(shí)
中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼，是中央財(cái)政中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的兩個(gè)主要支持方向，既是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)部署的重要舉措，也是2009年商務(wù)信用工作的主要任務(wù)，對(duì)于支持中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)、方便消費(fèi)有著積極作用。由于今年已時(shí)間過半，落實(shí)政策的任務(wù)十分艱巨，各地商務(wù)主管部門務(wù)必高度重視，明確專門處室和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，盡快制定工作計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則和貫徹落實(shí)措施，召開專門會(huì)議，解讀政策內(nèi)容和申報(bào)程序，將政策精神和要求傳達(dá)到基層商務(wù)部門。
二、建立工作機(jī)制，爭(zhēng)取配套政策，形成支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的合力
各級(jí)商務(wù)主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣呐涮踪Y金、工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)政策。爭(zhēng)取配套政策與中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的申報(bào)撥付同步進(jìn)行，不能影響中央財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)度。要積極發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)與中小企業(yè)局、人民銀行分（支）行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、信用擔(dān)保協(xié)會(huì)等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立業(yè)務(wù)聯(lián)系和工作協(xié)作機(jī)制。要與財(cái)政部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)審核確定的中小商貿(mào)企業(yè)信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼承辦機(jī)構(gòu)（承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)名單另行印發(fā)）以及當(dāng)?shù)匦庞脫?dān)保機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，引導(dǎo)他們積極承擔(dān)政策補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。
三、深入學(xué)習(xí)調(diào)研，加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面
中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼是商務(wù)部門新增的業(yè)務(wù)工作，專業(yè)性強(qiáng)，各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握本地融資擔(dān)保和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展情況。
2009年是中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持政策實(shí)施的第一年，中小商貿(mào)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行對(duì)補(bǔ)助政策普遍缺乏了解。為了保證中央財(cái)政補(bǔ)助資金用到實(shí)處、用出效果，各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)做好政策的宣講和培訓(xùn)工作，制作宣傳品，設(shè)立宣傳欄，召開新聞發(fā)布會(huì)、工作座談會(huì)及商貿(mào)企業(yè)與擔(dān)保、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)見面會(huì)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，向企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)介紹補(bǔ)助資金的扶持方向、申報(bào)條件和管理程序，讓符合條件的企業(yè)都能夠了解政策、享受政策。
四、加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)申報(bào)，充分發(fā)揮“融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助管理系統(tǒng)”的作用
為做好融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助的申報(bào)審核、統(tǒng)計(jì)分析等工作，提高資金效率，商務(wù)部組織開發(fā)了“商務(wù)部中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）。各地商務(wù)主管部門在組織融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助申報(bào)時(shí)，要實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)材料的同步申報(bào)、審核，認(rèn)真核對(duì)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)材料的真實(shí)性、一致性；明確人員負(fù)責(zé)“系統(tǒng)”的使用和維護(hù)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)申請(qǐng)、申報(bào)數(shù)據(jù)要及時(shí)審核反饋；加強(qiáng)“系統(tǒng)”的安全管理，由專人管理、使用系統(tǒng)密鑰，防止密鑰遺失和不當(dāng)使用，一旦遺失要及時(shí)向商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)使用“系統(tǒng)”申報(bào)電子數(shù)據(jù)的咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)正確、及時(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。對(duì)于信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，要將電子申報(bào)審核數(shù)據(jù)光盤與紙質(zhì)材料一同報(bào)送商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）或發(fā)送電子郵件至xinyongchu@mofcom.gov.cn。
五、認(rèn)真組織申報(bào)審核，加強(qiáng)監(jiān)管審計(jì)，保障資金使用規(guī)范安全
各地商務(wù)主管部門要與財(cái)政部門密切配合，嚴(yán)格遵照有關(guān)文件的要求和期限，按照公開、公正、公平的原則，認(rèn)真組織項(xiàng)目的申報(bào)、審核工作。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行不定期抽查；委托專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取補(bǔ)助的要嚴(yán)肅處理，重大事項(xiàng)要及時(shí)上報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）。財(cái)政部和商務(wù)部將委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)各地資金使用管理情況進(jìn)行抽查和檢查。
六、培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好信息報(bào)送工作
各地商務(wù)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大型市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、核心企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)等，探索中小商貿(mào)企業(yè)融資、信用銷售健康發(fā)展的有效機(jī)制和做法，培養(yǎng)形成融資擔(dān)保或信用保險(xiǎn)發(fā)展充分、財(cái)政補(bǔ)貼政策效果明顯的典型，通過典型的示范帶動(dòng)作用促進(jìn)整體工作的開展。要及時(shí)掌握本地中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，注意發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，定期報(bào)送工作進(jìn)展、典型做法、突出問題等信息。從8月1日至9月30日，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門要每半個(gè)月向商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。各地落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則要在8月31日前報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）備案。
商務(wù)部將適時(shí)對(duì)各地工作部署、宣傳培訓(xùn)、審計(jì)檢查、信息報(bào)送等工作情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)未按要求開展工作、工作進(jìn)度過慢或資金使用管理存在問題的地區(qū)，將在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)通報(bào)并調(diào)減專項(xiàng)資金的分配規(guī)模。，
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