中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保及信用保險補貼政策
商務部辦公廳關(guān)于落實2009年中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保和信用保險補貼政策有關(guān)工作的通知
為落實《財政部關(guān)于印發(fā)〈中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2009〕229號）和《財政部商務部關(guān)于2009年度中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》（財辦建〔2009〕72號），做好2009年中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險補貼工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視，認真落實
中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險補貼，是中央財政中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金的兩個主要支持方向，既是貫徹落實國務院搞活流通擴大消費部署的重要舉措，也是2009年商務信用工作的主要任務，對于支持中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)、方便消費有著積極作用。由于今年已時間過半，落實政策的任務十分艱巨，各地商務主管部門務必高度重視，明確專門處室和人員負責此項工作，盡快制定工作計劃、實施細則和貫徹落實措施，召開專門會議，解讀政策內(nèi)容和申報程序，將政策精神和要求傳達到基層商務部門。
二、建立工作機制，爭取配套政策，形成支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的合力
各級商務主管部門要積極爭取當?shù)卣呐涮踪Y金、工作經(jīng)費和相關(guān)政策。爭取配套政策與中央財政補貼資金的申報撥付同步進行，不能影響中央財政補貼政策的實施進度。要積極發(fā)揮牽頭作用，主動與中小企業(yè)局、人民銀行分（支）行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、信用擔保協(xié)會等單位加強協(xié)調(diào)溝通，建立業(yè)務聯(lián)系和工作協(xié)作機制。要與財政部、商務部和保監(jiān)會審核確定的中小商貿(mào)企業(yè)信用保險補貼承辦機構(gòu)（承辦保險機構(gòu)名單另行印發(fā)）以及當?shù)匦庞脫C構(gòu)建立聯(lián)系，引導他們積極承擔政策補貼業(yè)務。
三、深入學習調(diào)研，加強政策宣傳和業(yè)務培訓，擴大政策影響力和覆蓋面
中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險補貼是商務部門新增的業(yè)務工作，專業(yè)性強，各地商務主管部門要加強學習調(diào)研，豐富業(yè)務知識，掌握本地融資擔保和信用保險業(yè)務的開展情況。
2009年是中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金支持政策實施的第一年，中小商貿(mào)企業(yè)、保險公司、擔保機構(gòu)、商業(yè)銀行對補助政策普遍缺乏了解。為了保證中央財政補助資金用到實處、用出效果，各級商務主管部門要切實做好政策的宣講和培訓工作，制作宣傳品，設立宣傳欄，召開新聞發(fā)布會、工作座談會及商貿(mào)企業(yè)與擔保、銀行、保險機構(gòu)見面會，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，向企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)介紹補助資金的扶持方向、申報條件和管理程序，讓符合條件的企業(yè)都能夠了解政策、享受政策。
四、加強電子數(shù)據(jù)申報，充分發(fā)揮“融資擔保業(yè)務補助管理系統(tǒng)”的作用
為做好融資擔保業(yè)務補助的申報審核、統(tǒng)計分析等工作，提高資金效率，商務部組織開發(fā)了“商務部中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保業(yè)務補助管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）。各地商務主管部門在組織融資擔保業(yè)務補助申報時，要實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)材料的同步申報、審核，認真核對電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)材料的真實性、一致性；明確人員負責“系統(tǒng)”的使用和維護，對擔保機構(gòu)的注冊申請、申報數(shù)據(jù)要及時審核反饋；加強“系統(tǒng)”的安全管理，由專人管理、使用系統(tǒng)密鑰，防止密鑰遺失和不當使用，一旦遺失要及時向商務部（市場秩序司）報告；加強對擔保機構(gòu)使用“系統(tǒng)”申報電子數(shù)據(jù)的咨詢、培訓和指導，幫助擔保機構(gòu)正確、及時填報數(shù)據(jù)。對于信用保險補貼業(yè)務，要將電子申報審核數(shù)據(jù)光盤與紙質(zhì)材料一同報送商務部（市場秩序司）或發(fā)送電子郵件至xinyongchu@mofcom.gov.cn。
五、認真組織申報審核，加強監(jiān)管審計，保障資金使用規(guī)范安全
各地商務主管部門要與財政部門密切配合，嚴格遵照有關(guān)文件的要求和期限，按照公開、公正、公平的原則，認真組織項目的申報、審核工作。要加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并進行不定期抽查；委托專門的審計機構(gòu)對資金的使用情況進行審計核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取補助的要嚴肅處理，重大事項要及時上報商務部（市場秩序司）。財政部和商務部將委托審計機構(gòu)對各地資金使用管理情況進行抽查和檢查。
六、培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，做好信息報送工作
各地商務主管部門要結(jié)合本地實際，依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大型市場、行業(yè)協(xié)會、核心企業(yè)、電子商務企業(yè)等，探索中小商貿(mào)企業(yè)融資、信用銷售健康發(fā)展的有效機制和做法，培養(yǎng)形成融資擔保或信用保險發(fā)展充分、財政補貼政策效果明顯的典型，通過典型的示范帶動作用促進整體工作的開展。要及時掌握本地中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險的發(fā)展狀況，注意發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，定期報送工作進展、典型做法、突出問題等信息。從8月1日至9月30日，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門要每半個月向商務部（市場秩序司）報送一次工作進展情況。各地落實兩項補貼政策的工作計劃和實施細則要在8月31日前報商務部（市場秩序司）備案。
商務部將適時對各地工作部署、宣傳培訓、審計檢查、信息報送等工作情況進行檢查和考核，對未按要求開展工作、工作進度過慢或資金使用管理存在問題的地區(qū)，將在全國商務系統(tǒng)通報并調(diào)減專項資金的分配規(guī)模。，
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