中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保及信用保險補(bǔ)貼政策
商務(wù)部辦公廳關(guān)于落實(shí)2009年中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和信用保險補(bǔ)貼政策有關(guān)工作的通知
為落實(shí)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2009〕229號）和《財政部商務(wù)部關(guān)于2009年度中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》（財辦建〔2009〕72號），做好2009年中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險補(bǔ)貼工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視，認(rèn)真落實(shí)
中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險補(bǔ)貼，是中央財政中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金的兩個主要支持方向，既是貫徹落實(shí)國務(wù)院搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)部署的重要舉措，也是2009年商務(wù)信用工作的主要任務(wù)，對于支持中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)、方便消費(fèi)有著積極作用。由于今年已時間過半，落實(shí)政策的任務(wù)十分艱巨，各地商務(wù)主管部門務(wù)必高度重視，明確專門處室和人員負(fù)責(zé)此項工作，盡快制定工作計劃、實(shí)施細(xì)則和貫徹落實(shí)措施，召開專門會議，解讀政策內(nèi)容和申報程序，將政策精神和要求傳達(dá)到基層商務(wù)部門。
二、建立工作機(jī)制，爭取配套政策，形成支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的合力
各級商務(wù)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣呐涮踪Y金、工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)政策。爭取配套政策與中央財政補(bǔ)貼資金的申報撥付同步進(jìn)行，不能影響中央財政補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)度。要積極發(fā)揮牽頭作用，主動與中小企業(yè)局、人民銀行分（支）行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、信用擔(dān)保協(xié)會等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立業(yè)務(wù)聯(lián)系和工作協(xié)作機(jī)制。要與財政部、商務(wù)部和保監(jiān)會審核確定的中小商貿(mào)企業(yè)信用保險補(bǔ)貼承辦機(jī)構(gòu)（承辦保險機(jī)構(gòu)名單另行印發(fā)）以及當(dāng)?shù)匦庞脫?dān)保機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，引導(dǎo)他們積極承擔(dān)政策補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。
三、深入學(xué)習(xí)調(diào)研，加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面
中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險補(bǔ)貼是商務(wù)部門新增的業(yè)務(wù)工作，專業(yè)性強(qiáng)，各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，豐富業(yè)務(wù)知識，掌握本地融資擔(dān)保和信用保險業(yè)務(wù)的開展情況。
2009年是中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金支持政策實(shí)施的第一年，中小商貿(mào)企業(yè)、保險公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行對補(bǔ)助政策普遍缺乏了解。為了保證中央財政補(bǔ)助資金用到實(shí)處、用出效果，各級商務(wù)主管部門要切實(shí)做好政策的宣講和培訓(xùn)工作，制作宣傳品，設(shè)立宣傳欄，召開新聞發(fā)布會、工作座談會及商貿(mào)企業(yè)與擔(dān)保、銀行、保險機(jī)構(gòu)見面會，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，向企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)介紹補(bǔ)助資金的扶持方向、申報條件和管理程序，讓符合條件的企業(yè)都能夠了解政策、享受政策。
四、加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)申報，充分發(fā)揮“融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助管理系統(tǒng)”的作用
為做好融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助的申報審核、統(tǒng)計分析等工作，提高資金效率，商務(wù)部組織開發(fā)了“商務(wù)部中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）。各地商務(wù)主管部門在組織融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助申報時，要實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)材料的同步申報、審核，認(rèn)真核對電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)材料的真實(shí)性、一致性；明確人員負(fù)責(zé)“系統(tǒng)”的使用和維護(hù)，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊申請、申報數(shù)據(jù)要及時審核反饋；加強(qiáng)“系統(tǒng)”的安全管理，由專人管理、使用系統(tǒng)密鑰，防止密鑰遺失和不當(dāng)使用，一旦遺失要及時向商務(wù)部（市場秩序司）報告；加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)使用“系統(tǒng)”申報電子數(shù)據(jù)的咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)正確、及時填報數(shù)據(jù)。對于信用保險補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，要將電子申報審核數(shù)據(jù)光盤與紙質(zhì)材料一同報送商務(wù)部（市場秩序司）或發(fā)送電子郵件至xinyongchu@mofcom.gov.cn。
五、認(rèn)真組織申報審核，加強(qiáng)監(jiān)管審計，保障資金使用規(guī)范安全
各地商務(wù)主管部門要與財政部門密切配合，嚴(yán)格遵照有關(guān)文件的要求和期限，按照公開、公正、公平的原則，認(rèn)真組織項目的申報、審核工作。要加強(qiáng)對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行不定期抽查；委托專門的審計機(jī)構(gòu)對資金的使用情況進(jìn)行審計核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取補(bǔ)助的要嚴(yán)肅處理，重大事項要及時上報商務(wù)部（市場秩序司）。財政部和商務(wù)部將委托審計機(jī)構(gòu)對各地資金使用管理情況進(jìn)行抽查和檢查。
六、培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，做好信息報送工作
各地商務(wù)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大型市場、行業(yè)協(xié)會、核心企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)等，探索中小商貿(mào)企業(yè)融資、信用銷售健康發(fā)展的有效機(jī)制和做法，培養(yǎng)形成融資擔(dān)�；蛐庞帽ｋU發(fā)展充分、財政補(bǔ)貼政策效果明顯的典型，通過典型的示范帶動作用促進(jìn)整體工作的開展。要及時掌握本地中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和國內(nèi)貿(mào)易信用保險的發(fā)展?fàn)顩r，注意發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，定期報送工作進(jìn)展、典型做法、突出問題等信息。從8月1日至9月30日，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門要每半個月向商務(wù)部（市場秩序司）報送一次工作進(jìn)展情況。各地落實(shí)兩項補(bǔ)貼政策的工作計劃和實(shí)施細(xì)則要在8月31日前報商務(wù)部（市場秩序司）備案。
商務(wù)部將適時對各地工作部署、宣傳培訓(xùn)、審計檢查、信息報送等工作情況進(jìn)行檢查和考核，對未按要求開展工作、工作進(jìn)度過慢或資金使用管理存在問題的地區(qū)，將在全國商務(wù)系統(tǒng)通報并調(diào)減專項資金的分配規(guī)模。，
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